《施政報告》之我感：不合格！

此文刊於昨天（2013年1月18日）《信報》的年青有計專欄內。

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《施政報告》之我感：不合格！ (作者: Bittermelon)

梁特首上任後第一份《施政報告》於星期三出爐，報告全文分為200段，合共45頁。

我做了一個簡單統計，在九個大範疇當中，經濟佔了五頁半，房屋及土地供應佔十頁，關懷社會，家是香港（包括扶貧、社會及退休保障、安老、社福等）佔八頁多些，環保和保育佔三頁半，其餘範疇包括教育、醫療、交通運輸、文化藝術和體育發展，以及行政及政制，篇幅則介乎頁半至兩頁半之間。

若以此來推算，房屋及地產，以及社會福利應該是《施政報告》的重點，經濟次之，其餘各項則較次要。

細閱過後，報告沒有甚麼驚喜和新意，而且中期措施居多，短期措施欠奉，看後有「遠水真能救近火嗎」的疑問。說「遠水」的另一個原因，是在報告中經常說要進一步研究這個、將會檢討那個。

我又統計了一下，不計算目錄、引言和結語，整份《施政報告》合共約25000字，但「研究」此字詞出現了49次，「檢討」出現了32次。另外，「探討」、「檢視」、「加快」和「盡快」合共出現了52次。

適度有為令人擔心

身為會計師最關心就是經濟。翻開報告的相關章節，「適度有為」四個字最吸引我，皆因政府不單口講，而且正式將干預市場列為施政理念，報告還舉出買家印花稅做政府近期「適度有為」的例子。可是此舉將炒家趕盡殺絕，令市場失去平衡，因為炒家既能令樓價上升，也能令樓價下跌，措施是否真的「有為」實在見仁見智。

可是更重要的是，措施同時也減低了企業投資於物業市場的意欲，影響他們在港做生意的自由度。香港經濟之所以能成功，很大程度有賴於政府過去的「積極不干預」。現在政府明言要干預，就不禁令人擔心，日後在港做生意的制抓將愈來愈多。

究竟《施政報告》在經濟方面將有甚麼作為呢？原來主菜是要「做多做闊」。眾所周知，香港目前主要依賴幾個產業，做闊即是要發展其他行業把餅造大，朝這個方向走絕對正確。可是報告內容了無新意，仍是上兩屆特首「說」要重點發展的那些產業，令本來稍為寬了的心應聲下沉。

本地人才培訓不足

就拿國際航運中心這點為例，報告說要鞏固和提升香港在這方面的地位，在現有的碼頭業務基礎上，發展國際航運服務業。報告還說香港目前有優秀的專才，而且發展勢頭良好。實情或許是如此，但就我所知，這些專才主要依靠外面輸入，本地人才培訓根本不足。

例如海商法（Maritime Law）的專才，現在想招聘一位主修海商法的本地大學畢業生嗎？對不起，除了城大有一個碩士課程外，各大專院校的供應幾乎是零（有錯請指正）。要找的話，唯有找那些來港深造的國內大學生，他們有不少是來自國內某著名海事大學，又或者直接聯絡台灣和英國某幾家大學，她們專門培訓這方面的專才。

可是，航運服務業又豈只需要海商法專才？還有驗船顧問、海事保險經紀、索賠顧問、船舶買賣經紀、融資中介人等等呢？單是海事保險，保賠險和船殼險所需要的知識就已經很不同，其他險種更是五花八門，香港根本缺乏這方面的培訓，而且這些專才相當缺乏，香港各大專院校開辦相關的課程也不多，就算有，也只是副修而不是主修。

以為在教育章節會有相關措施，去支持航運業發展，但翻了報告好半天，也未能找到片言隻語。這就不禁令人擔心，沒有人才培訓又如何發展航運服務業呢？

另外，整個經濟施政理念缺乏危機意識，各項措施太過依賴內地，對於拓展海外市場，報告只用了兩小段交代，具體完全欠奉。

做投資的都知道，不要將所有雞蛋放在一個籃子內。同一道理，一旦內地經濟逆轉，香港經濟自然不能幸免，若現在還不向外拓展，到時就為時已晚。

最後想講的是對中小企的支援。雖然報告略有提及，但只是舊酒新瓶，而且也偏重於拓展內地市場，租金高企問題未見提及。以為在房屋及土地供應章節有交代吧，但就只提及過增加商業用地和設施，以及活化工廈，沒有言明是否能惠及中小企。

綜合上述各點，個人認為《施政報告》關於經濟的措施欠缺新意，若要評分，對不起，我認為不合格。

文章來源：http://hkyaa.blogspot.hk/2013/01/bittermelon.html

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