審計報告學審計－卸鑊的藝術

審計署最新的一份審計報告，揭露了為數不少直資學校在管治及行政上的問題。其中有學校座擁大量儲備仍加學費，其爭議不絕。有人認為不應該，但也有人認為並無不妥。

不過我留意到一個現象，就是不論傳媒或者網上的討論，大多數人都說審計報告「批評」直資學校管理混亂，就例如曾淵滄先生在《大公報》撰文，批評審計署對直資學校的指斥是大錯特錯。又例如直資學校議會發表聲明，批評審計報告內的指控對他們不公平。

但其實大家只要稍為認真去看一看那份報告，報告的「被審單位（Auditee）」不是直資學校，而是教育局。所以，其批評對象也應該是教育局而不是直資學校。

審計署是次的審計，旨在評審教育局有沒有適當地監管直資學校，為了測試監管是否有效及足夠，審計署抽查部份直資學校，以評估監管工作有沒有做好。另外，我估計因為直資學校不是被審單位，所以審計報告並沒有列出有問題的學校名單，而且也沒有要求個別學校解釋原因。

只不過當報告出爐後，其審計發現實在太震撼，教育局在輿論壓力下公開名單。但以我個人來看，教育局突然公佈涉及的學校名單，其做法極不道德。為什麼我這樣說？主要原因是審計報告為了突顯教育局在管理上出問題，所以必需在報告內提供具體的數字及例證，但這些東西只是表象，審計署不會（也不應）深入探討個別學校出問題的原因（因為審計的範圍是教育局對直資學校的監管，而不是直資學校本身）。既然明知學校對報告的內容無從辯白，但卻突然公佈學校名稱，不就是要她們吃食貓嗎？

簡單舉個例子，一家學校十個學生有九個會考攞Ｕ，校方因此飽受家長批評，學校此時卻向外公佈攞Ｕ學生的名字，對學生們公道嗎？學生成績差有多種原因，有些可能是懶，也有些可能是情有可原的，但如果學校謬然公佈學生的名字而令他們被批評，你是家長怎樣看這家學校？雖然有人說，直資學校涉及公帑，所以公眾有知情權，但學生也是接受公帑的資助去讀書，難道我們就可以公開學生的學業成績嗎？

謬然公佈涉及問題的學校名單，我不知道教育局是有意還是無意，但從「陰謀論」來看，將公眾批評的焦點成功由自己轉向學校，其「卸鑊」手法異常高明，而一句「沒有牙力」更是神來之筆，是Auditee如何應付Auditor及管理層質詢的上佳教材。

另外，教育局這次做法，必定令其他學校（不論是直資與否）有戒心，在將來必然不願配合和合作，當審計署日後進行類似的審計工作時必定倍感困難。

既將視線有效轉移，而又可以打擊Auditor，面對這樣辛辣的Auditee，唯有祝審計署仝仁好運。

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