內審看種票：如何減低種票的影響（一）

最近區議會選舉的「種票」問題鬧得很是沸騰，這種行為當然是與以譴責，但我比較有興趣如何去減低種票的影響。

對於內審人來說，種票問題其實是一個上好的內審練習，我們可以嘗試運用Risk-based approach，加上Common sense來看看如何修補目前選民登記的種種漏洞。

由於我們不清楚具體的選民登記和管理選民名冊的流程，所以運用Risk-based approach比較合適。可是，這個方法的壞處是未能有效檢討整個流程的效率，這點必需要注意。

這個練習共分兩部份，首先我們要列出所有相關的風險，即是種票的各種可能性。由於範圍太廣，是次練習只限於「地方選舉」，並不包括其他如功能界別個人或團體選民、選舉委員會界別分組個人或團體投票人。

列出各項風險之後，我們就可以按每個風險想出預防（Preventive）或偵測（Detective）措施以減低該風險的影響。

值得一提，和其他商業欺詐和瞞騙一樣，種票行為是沒有可能完全杜絕，極其量只可以將其影響降低至一個可接受的水平。因為防止種票的措施（或簡稱為內控）需要成本和資源，況且資源有限，若果其成本高於內控本身所帶來的效益，那麼在風險管理角度來說就不值得去做了。

現在開始練習的第一部份，將所有種票的可能性列出來如下：

地址方面
（１）利用虛假地址（即不存在的地方或不是住宅）做選民登記
（２）利用他人的地址做選民登記
（３）已搬遷，但故意不向選舉事務處申報
（４）利用不同的地址，重複遞交選民登記申請
（５）通常居住地不在香港，但仍申請登記做選民
（６）已登記成為選民，現在卻通常不在香港居住，但仍在選民登記冊內

身份方面
（７）利用他人身份做選民登記
（８）利用已身故者做選民登記
（９）已身故者仍在選民登記冊內
（１０）喪失資格登記為選民的人士做選民登記
（１１）已喪失選民資格，但仍在選民登記冊內

如果上述有任何紕漏，懇請各位留言補充和指正。至於練習的第二部份（即是為上述每個風險想出內控措施）將會另文再談。

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