審計署署長報告書

審計署昨日公布第五十二號報告書，揭示平機會在企業管治、採購、出差、員工福利等種種的問題。

平機會大花筒枉花千九萬
http://hk.news.yahoo.com/article/090422/3/bte6.html

除了平機會外，該報告還揭示建築署、海關、衛生署、教育局、藝術發展局及政府資訊科技總監辦公室等的多個項目的問題並提出改善建議。

今早我很快地瀏覽了該份報告的撮要，發覺平機會是「大花筒」外，其他部門在某些項目也有不少問題，例如有為學校提供午膳的供應商未領有適當牌照，昂坪心經簡林的木刻工程在建築前未有進行深入的研究以防止蟲蛀和真菌滋生，香港藝術發展局轄下的兩個委員會會議出席率低等等。第五十二號報告的全文及撮要可以在這裡下載。http://www.aud.gov.hk/chi/pubpr_arpt/rpt_52.htm

審計署進行的這些審計稱為「衡工量值式審計」，英文是Value For Money Audit (VFM Audit)。衡工量值式審計有別於我們商業機構常用的營運審計 (Operational Audit) ，前者是針對受查機構在履行職務時所達到的節省程度(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)進行審查；後者則針對企業的內部控制是否足夠及有效。

衡工量值式是審計的最高境界，多為政府及其資助機構 (Public Sector) 所採用。有人會問，既然這種審計是最好的，那為什麼商業機構不採用呢? 其實要進行衡工量值式審計要有一個必先的條件，就是機構的內控及制度要完備，如果一家機構連 Policies & Procedures 也未有，做衡工量值式審計只會浪費時間。另外一個重要原因是 Public Sector是非牟利性質的，她們的表現不能像商業機構般以盈利來衡量，所以需要利用衡工量值的方法來審查她們所用的一分一毫是否用得其所，是否物有所值。商業機構已有盈利來衡量其表現，而且衡工量值式審計所用的時間及資源都較營運審計多，所以一般的商業機構多較著重營運審計。

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