2009年7月18日星期六

要求公營機構自我檢查有效嗎?

有報導說我們會計界的立法會議員陳茂波去信曾特首,建議由政府部門向公營機構發問卷,要求他們就企業管治作自我檢查,以便及早糾正問題。相信陳議員所說的自我檢查是指 Control Self-Assessment (CSA)。CSA其實和會計行內所用的 Internal Control Questionnaire (ICQ) 差不多,不相同的地方主要是ICQ則較著重 Transaction-level Control (業務層面的內部控制),而CSA則較全面,除了Transaction-level Control外,也著重 Entity-level Control (企業層面的內部控制)。

陳議員的建議不是不好,但我認為成效不會太大,這是因為推行CSA最重要的一環是管理層的意願。自我檢查建基於「自我」這兩個字,即是說管理層認為企業管治相當重要,所以願意花資源和時間去查找不足和問題並以與解決。但如果公營機構只是因為政府「要求」來做自我檢查的話,不難預見他們將會以馬馬虎虎的態度來完成檢查好向政府交代,又或者發現到重大問題時不向政府報告。如果他們悄悄地把問題解決的話還好,最怕是他們用盡辦法隱瞞,問題最後到了不可收拾的局面。

自我檢查作為管理層的一項工具來改善企業管治是好的,但如果用來做監察的話就不太合適了,「大花筒」的公營機構連應使得使也不願意去做,要他們做自我檢查並加以改善,無疑是與虎謀皮,浪費資源和時間。

其實公營機構每年都要由核數師審查賬目,陳議員大可以建議政府修例,公營機構的核數師除了審查賬目外,也要求他們審查公營機構的企業管治系統,情況就好像現時在美國的上市公司一樣,核數師除了需要對賬目出具意見外,還需要就公司管理層所發表的內部控制報告出具意見。

另一個建議是審計署將部份公營機構的衡工量值審計外判,審計署負責監察審計的質量,這樣的話便可以加快審查的進度。

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相關新聞:

遏止資助機構浪費 陳茂波促「自我審查」

【明報專訊】對於審計署 多次揭發公營機構浪費公帑,如被批行政混亂的應用科學研究院、浪費公帑的平機會 等,立法會 政府帳目委員會副主席陳茂波 認為,這類「大花筒」情况匪夷所思,他已去信特首建議引入新的監管機制,並要求政府所資助的機構定期自我審查,檢視機構的做法是否符合政府及相關財務指引,提高管治質素。

倡引入問卷調查等機制

陳茂波指出,審計署長過去揭發多宗關於公營機構管治出問題的嚴重個案,多宗都是機構沒節制,部分個案更令人憤怒,令納稅人覺得公營機構揮霍無度。他舉例指出,平機會的採購程序不合乎「應使得使」原則,如購買環保袋前沒留意存貨或價錢,又如購入過量空氣清新機等。

他前日去信曾蔭權,表示為改善公營機構的管治,除了由審計署就機構作衡工量值,建議引入新機制,包括問卷調查等工具,令政府所資助的機構定期自我審查,檢視機構是否符合政府及相關財務指引。他說,本港有超過70個機構由政府資助,就算審計署長每年審查,也未必能夠審查全部機構。

http://hk.news.yahoo.com/article/090716/4/d8dw.html

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9 則留言:

Ebenezer 說...

Out source Audit Commission d assignment? Big-4 一定舉腳讚成!

Bittermelon 說...

哈哈,不過未必會益晒 big 4,有d local firms其實都不錯的.

篤篤篤撐 說...

如果自我審查真係有用, 就唔會有o甘多公營部門出事了...

匿名 說...

Hi Bittermelon,

Just found out your blog and I enjoyed reading your entries. I will visit here from time to time! :)

EA

匿名 說...

Hi Bittermelon

I found your blog very useful too! Thank you for your sharing.

I have recently got an IA offer for a Non-MNC and the IA department has got 3 headcounts only. Is it a common trend for many companies that the IA department only got few personnels? I am not sure if there would be much OT needed to be incurred.

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C.M. 說...

多謝苦瓜兄!

Bittermelon 說...

都不知搞什麼鬼,這篇文章不斷收到鹹網的廣告.天天都收到!

Flora Leong de 說...

苦瓜兄台, 我是剛發現你的網站, 你d posts 都具有參考價值。我本身都係一個auditor, 但與你不同的我是一個financial statement auditor.不過我看完你的內審人的特質, 發覺我都好有potentional 做internal auditor. 我特別喜歡你的[要求公營機構自我檢查有效嗎?], 對我好有啟發性, 因為本身我也是一個part time accounting student, 正準備寫dissertation. 我的題目也是論 公營企業管治的問題, 所以你所作出的評論也對我有一點啟發。希望你能繼續努力posts. 加油!

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