2009年7月9日星期四

行政總裁+主席=加強管治?


立法會政府帳目委員會昨日發放報告,指摘平機會主席鄧爾邦未能表現所需的領導能力,不符公帑資助的法定機構所需的管治和管理水平,難辭其咎,帳委會表達極度遺憾。鄧爾邦將於明年1月任期屆滿,政府除了決定另聘高明名,也會重設行政總裁一職,並將現行主席的部分職務分拆以加強管治云云。

分拆行政總裁及主席職位真的能夠加強管治嗎?凡事都有兩面,雖然職位分拆能夠做到互相監管,互相制衡,但若果分工不清,不難相像九鐵兵變事件將會重演。

平機會目前的管治問題不單只是鄧爾邦領導無方,更重要的是委員會內的委員也有問題。委員開會出席率低,有委員認為審計報告提出的問題瑣碎,又提議日後的會議紀錄不用太詳細,使審計署無從審查,更有委員提議先答應考慮審計報告內的建議,但最後不執行,實行陽奉陰違 (詳見《平機會的管治質素》)。

還有一點,目前平機會不是沒有內控程序而是沒有人執行。以鄧爾邦的700萬元人壽保險,按照現時的內控機制,在購買前是需要政府批准的。大多數的內控需要由人來執行的,如果執行的人本身有問題,幾嚴謹的內控也無用。

要改善平機會的管治,政府應先委任一批德才兼備的人為委員才有效,換湯不換藥的話,切換主席和分拆行政總裁都是沒有用的。

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相關新聞:

帳委會「極度遺憾」鄧爾邦 報告指平機會主席欠領導能力
http://hk.news.yahoo.com/article/090708/4/d3f6.html

相關文章:
平機會的管治質素
審計報告「濕碎」?平機會委員給我的啟示

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3 則留言:

Ebenezer 說...

從來政府d乜乜委員會給人的感覺都是私家俱樂部,開心樂園!

說...

你說得對,像平機會等「公營機構」,最大問題,是人的問題。

只有自負盈虧,才會認真監管,毋須上身,再多監管,也是事倍功半。換言之,就算將來平機會將主席分折,另設總裁監管,也難保可以減少浪費。

像上次鄧爾邦到歐洲出差,即使沒有入住大使套房,即使沒有濫用速遞,即使食飯沒有超支,也不代表善用公帑,因為到歐洲出差,本身已經是一種浪費,因為對工作沒實際貢獻。

正如我今日所講:「像平機會、旅發局之流,目標模糊,工作成效難以量度,容易『誘出不道德行為』,例如頻頻外訪,或大搞活動,雖然有姿勢沒實際,但政府一樣收貨,只是納稅人的錢,就這樣付諸東流。」

sa 說...

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