頂著蘋果對著箭 公會非死即傷

香港會計師公會不久前向會員發出周年大會通告，當中附有財務報表，第一時間翻看損益表，2012年至2013年度錄得202.5萬元盈餘，與去年的1,150.2萬元虧損比較，業績大幅改善了117.6%。能夠由虧轉盈，算是對會員有所交代吧？周年大會另一重要事項就是理事會選舉，與往年一樣，今屆有半數經選舉產生的議席需要按法例重選，選情也相當激烈，13位候選人競逐7個議席。翻看各候選人的競選政綱，不少都說要維護業界利益，無他，皆因核數師監管改革方案已於今年10月出爐，如何改革是目前香港會計師非常關心的問題。

其實到了這刻，改革可謂如箭在弦不得不發，不過論最可憐的，要算是頭上頂著「公眾利益」這隻蘋果的會計師公會，雖然弓箭手「說」這一箭是指著蘋果，但只要稍有不慎射歪了，甚或狠下心腸施毒手，公會輕則手腳中箭引至終生殘廢，重則身軀中箭落個「醫番都嘥藥費」收場，更可怕是射中頭臉，從此嗚呼哀哉。

瓜瓜並非誇張，細閱諮詢文件就愈讀愈心驚，因為每個建議都是衝著公會而來！最明顯不過的，就是文件建議削去公會對核數師的所有監管權，包括日常巡查和紀律處分。若計算早年已交出的調查權，三項斷定核數師生死之大權從此旁落。此外，雖說公會將會繼續負責其餘三項監管工作，包括核數師註冊、制訂審計準則和持續進修，但屆時公會頭上將有一個太上皇，即日後的獨立監管機構(IOB)，由他們監督公會如何去做。

削權的理由也很冠冕堂皇，因要與國際接軌，並且提高國際聲譽。可是大家似乎忘記了，在核數師監管方面，目前沿用多年的「自我監管機制」從來沒有出過甚麼大差錯，現在之所以要改革，純粹因為公會的角色不夠「獨立」，未能與國際其他地方同步而已。但奇怪的是，建議下的新制並不是改善公會的獨立性，反而是將斬去公會手腳，並且另起爐灶，邏輯上已經講不通。更奇怪的是，所謂要與國際接軌，主要對象竟然只是歐盟，其他地方例如最嚴苛的美國制度卻隻字不提。

弓箭手現在指著公眾利益，上市公司核數師自然首當其衝。但有跡象顯示，箭頭其實是公會身後的所有會計師。此話怎講？根據諮詢文件，只有「Public interest entity」的核數師才會受新制度監管。換句話說，其他會計師續由公會監管。可是文件從來沒有清楚界定甚麼是「Public interest entity」，現階段只說包括上市公司的核數師，日後發展如何就留待IOB決定。哈！留著這條尾巴，他日就可以將非上市的受限行業企業(如律師行、證券行、保險經紀等)也包括在內，到時各大小核數師自然受新制度監管。況且將核數師分成兩批來監管，上市的由IOB，非上市的由會計師公會，此法根本行不通，因為不少會計師既有上市客戶也有非上市客戶，同時受兩邊監管也很麻煩吧？所以不難看到，他日弓箭手會以此為由，要求將所有會計師納入新監管體制內。

還有一項更奇怪，諮詢文件內有一項建議，日後IOB將集日常巡查、調查和紀律處分權力於一身。可是此建議明顯不符合公眾利益！好簡單，警察可以兼任法官嗎？若這是不妥的話，為何卻要將此加諸於核數師監管中？不單如此，文件建議核數師每年續牌須通過「Fit and proper test」，但未見具體標準。還有非本地核數師如何監管，文件只提如何註冊，最重要如日常巡查和調查卻未有具體提及。

面對這個非死即傷的困境，身為會計師又如何自處？瓜瓜不知道，只知道若抱著「各家自掃門前雪」、「反對都無用」、「煮到埋嚟咪食」等心態，對行業發展並無好處。不少同仁已通過不同渠道發表了意見，不要以為你的聲音不重要，也不要認為「多你一個嫌多，少你一個嫌少」。會計師公會的諮詢期將於明年1月10日結束，請把握機會說出你的想法。若然覺得寫信麻煩，可填寫公會發出的問卷，只需回答18道是非題就成，方便快捷。

今日是除夕，預祝各位新年進步！

文章來源：am730 2013-12-31

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