給政府一條屎橋解決高鐵超支

田北辰指高鐵項目嚴重超支。 (資料圖片)

立法會交通事務委員會主席田北辰在電台節目中表示，面對高鐵項目嚴重超支，承建商正考慮單方面終止合約。田二少指出，目前已批出合約但未支付的費用，合共約為65億元，但港鐵(066)的應急備用款項現時只餘30多億元，預計明年初將會耗盡，工程已瀕臨「爆煲」。若政府遲遲未追加撥款，多個承建商正考慮屆時集體離場。就此爛攤子，田二少建議港鐵應盡快召開股東大會，尋求小股東支持港鐵就高鐵工程給予政府「封頂價」。否則，即使政府願意承擔全部203億元超支費用，立法會亦不會通過額外撥款申請。

正如梁特首的名句「有時真係忍唔住笑」，田二少的建議實在相當有趣，或許他可能認為，港鐵股東是開善堂的吧！試想想，若股東同意給政府封頂價，意味餘下超支金額將全由港鐵一力承擔。

可是，目前連港鐵也未能確定最終超支有多大，面對這樣的無底深潭，風險簡直高得不能接受。即使超支只是203億元，港鐵去年的全年純利才不過157.97億元，小股東怎會同意？莫非當他們是傻的嗎？

有朋友問，既然政府是港鐵的大股東，政府只要運用投票權不就解決？當然不成！因高鐵工程合約是政府與港鐵簽訂，按《上市規則》被視為關連交易。因此，若港鐵按田二少建議尋求股東支持給予政府「封頂」優惠，政府這個關連人士不可以投票，並且需要得到獨立股東的批准。若港鐵不理會小股東反對，堅持給予政府封頂又如何？問題將會更大，因超支明顯損害股東權益，股東肯定不服，到時勢必引起訴訟潮。

既然如此，政府現在還等甚麼？按新聞報道，一來由誰承擔超支責任，政府還未與港鐵達成共識，二來政府不願此時向立法會申請追加撥款，有立法會議員指涉及多個政治因素，包括年底的區議會選舉。若報道屬實，高鐵超支肯定影響選民對建制派的支持度，畢竟票債票償，盲目支持政府是需要付出代價的。可是，追加撥款不能再等，即使給政府拖到選舉完畢，對手一樣可以炒作超支以激起民憤，所以解決此事宜早不而拖。

如何解決？忽發奇想，政府何不仿效機管局興建三跑的做法，來個自行融資以繞過立法會？第一，假設高鐵能在2018年第三季通車，港鐵可以為高鐵工程向銀行借貸及發行債券，並且由政府作擔保，日後高鐵所有收益將用於償還利息和借貸。

第二，港鐵每年派發予政府之股息可以用作投入高鐵超支工程。去年港鐵派發的股息為每股1.05元，以政府持有44.35億股計算，一年的股息就有46.57億元。三年就能籌得139.71億元。

第三，按用者自付原則，港鐵向每位城際直通車旅客收取「高鐵建設費」。去年使用港鐵過境服務的乘客有1.13億人次，港鐵不妨狠一些，向每名過境乘客每次收取10元，一年已經11.3億元，三年就能籌得33.9億元。假設高鐵最終超支只有203億元，扣除上述第二和第三個方案，港鐵只需發債29.39億元。即使超支高達300億元，發債金額也只需126.39億元。

與其叫港鐵小股東自我犧牲以完成高鐵大我，不如動之以利，由他們認購高息票據，港鐵與政府不妨考慮一下。當然，此舉勢必惹起批評，說政府又再繞過立法會監管，但相比起高鐵爛尾風險，實在諗得過呀！

原文刊於：am730 2015-09-23

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